依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，環境噪聲污染是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

城市最難治理的問題之一就是交通噪聲，“道路交通噪聲的影響范圍在不斷擴大。” 李孝寬說。在大城市，公交車是主要的交通噪聲源，據測算，一輛公交車所產生的噪聲約相當于20輛小車的排放水平。

建筑施工也是困擾周邊居民的重要噪聲污染源。商業活動、鄰里生活等產生的社會噪聲也很惱人。在外，商店促銷的大喇叭，酒吧、KTV的音樂……在家，大到裝修，小到走路說話……都可能成為噪聲源。

噪聲污染有哪些危害？

“對聽覺系統，噪聲會造成暫時性或永久性的聽力損傷，甚至耳聾；對非聽覺系統，噪聲會對人體的神經、心血管、消化等系統產生不良影響，誘發多種疾病。同時，噪聲可能會掩蔽警報信號，產生安全隱患，造成安全事故。噪聲造成的長期生理影響和心理影響還容易導致過激行為。” 李孝寬說，噪聲除對人的聽力會直接造成損傷外，對人的其他傷害是間接的，并有一個時間的積累過程，因此，相對大氣污染和水污染而言，許多人對噪聲的危害重視不夠。

法律執行不到位、問責機制不暢通

噪聲污染為啥難管？

“我國已經建立了較為完善的法規標準體系，但在標準的協調性、可行性方面尚有不足，執行力也有欠缺。” 李孝寬說。

噪聲污染執法難，一方面是客觀原因：“噪聲污染沒有污染物和后效作用，當聲源停止發聲后，污染也就終止了，執法取證難度較大。”李孝寬說。另一方面是主觀原因： “標準和法律沒有落地生根，個別地方甚至存在噪聲污染執法懈怠、失靈的現象。主要是因為問責機制不暢通，法律責任追究不嚴格。”劉俊海說。

如何解決執行不到位的難題？李孝寬建議，環保、公安、交通、工商等主管部門應協調配合，加強噪聲防治污染。劉俊海建議，綜合運用行政指導、行政監管、行政處罰等手段，及時處理噪聲污染案件。建議法院對涉及環境污染的民事侵權案件開門立案，解決老百姓立案難、勝訟難、執行難的問題。

明確自身權益，可撥打環保部12369熱線

遇到噪聲污染該咋辦？

面對施工噪聲、交通噪聲這樣的“大怪獸”，以及身邊鄰里噪聲這樣的“小蒼蠅”，普通居民該怎么做才能維護自己安寧的生活？

首先，要明確自己有哪些權益，比如北京市規定法定休息日、節假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在居民住宅樓內進行有噪聲的裝修。

其次，遇到噪聲要積極向環保部門舉報，撥打環境保護部12369環保舉報熱線。此外，居民還可以向居民委員會、小區業主委員會等組織投訴，并可以呼吁居民組織制定一些類似業主自律公約的條款。對污染侵權企業和“頑固噪聲制造者”，居民還可以通過法院訴訟途徑解決。

同時，要加強自律。在一個成熟的文明社會，不干擾他人是基本的共處底線。“噪聲制造者要學會換位思考，提升環境公德意識和環境保護素養。”劉俊海說。記者 林麗鸝

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